作者 高向东
武汉琴台文化艺术中心是武汉市城市基础建设的重点工程之一，它由琴台大剧院、琴台音乐厅及周边相关文化设施组成。武汉琴台音乐厅工程建设项目，是武汉市重点建设项目之一，计划投资6.7亿元，由武汉地产开发投资集团有限公司承建。为深入贯彻党的十七大精神，有效遏制工程建设中职务犯罪的发生，保证工程优质、干部优秀，国有资产安全，汉阳区人民检察院在工作中，以服务大局为宗旨，不断创新重点工程建设专项预防工作机制，与武汉地产开发投资集团紧密携手，全方位地开展了琴台音乐厅重点工程建设专项预防，取得明显效果。
创新一：深入调研，建立“重点工程项目信息库”
开展重点工程建设项目专项预防是检察机关职务犯罪预防工作的任务之一，要求检察机关必须主动与有关的掌握工程建设信息的计委、经委、建设局等部门进行联系，通过深入调研，建立重点工程建设的信息库，全面掌握情况，选择重点工程建设项目开展专项预防。
武汉新区建设正在如火如荼的进行之中，而且武汉新区建设是以汉阳区为主开展的。汉阳区检察院及时抓住武汉新区建设这一历史机遇，从服务大局出发，提出开展服务“再造新汉阳实现新跨越”学习与实践活动，决定在服务新区建设中深入开展重点工程建设项目专项预防。检察长金鑫、副检察长陈重喜带领反贪部门和预防部门人员深入到武汉新区建设指挥部了解重点工程项目布局规划，全面掌握了武汉新区建设中的重点工程项目，深入到武汉城市建设投资集团和武汉地产开发投资集团进行调研摸底，建立了“武汉新区建设重点工程项目信息库”。经过充分论证，在与武汉地产开发投资集团共同协商的基础上，决定双方联合在武汉琴台音乐厅工程建设中共同开展重点工程项目专项预防。
2007年12月7日，汉阳区检察院与武汉地产开发投资集团在武汉琴台文化艺术中心经营管理公司联合召开了“琴台音乐厅工程建设预防职务犯罪工作会议”。汉阳区检察院与武汉地产开发投资集团共同签署了《武汉地产开发投资集团有限公司、汉阳区人民检察院关于在武汉琴台音乐厅工程建设中开展专项预防职务犯罪工作的意见》，明确了双方在琴台音乐厅工程建设中开展职务犯罪预防的指导思想和双方的工作职责。
创新二：设立工作站，深入工程开展工作
为保证琴台音乐厅重点工程建设专项预防工作深入开展，汉阳区检察院与武汉地产开发投资集团联合成立了专项预防领导小组，并在琴台音乐厅建设工地成立了职务犯罪预防工作室，确定了专门的办公室和专门的工作人员，建立了专项预防工作档案。
在琴台音乐厅建设工地，汉阳区检察院与武汉地产开发投资集团，借助职务犯罪预防工作室这一创新的工作平台，紧密联手开展了一系列的预防活动。2008年元月，专项预防领导小组召开了第一次联席会议，听取了琴台音乐厅项目部及工程监理等单位对琴台音乐厅下一步工程招标投标的基本设想和打算，具体研究部署了2008年专项预防工作。2008年4月，专项预防领导小组召开了第二次联席会议，听取了工作室对一季度工作情况的汇报，并对二季度工作进行了部署。到2008年6月，双方联合建立了琴台音乐厅预防职务犯罪六项规章制度：武汉琴台音乐厅工程建设专项预防职务犯罪《工作责任制度》、《联席会议制度》、《法制宣传教育制度》、《民主监督制度》、《廉政档案制度》和《效果评估制度》；组织专门人员深入工地，在地产集团项目部和施工建设方及监理单位开展了预防调查，对工程建设中易发多发职务犯罪的重点环节和重点部位全面掌控，并提出了具有针对性、切合实际的预防对策；在工程建设工地设立了大型工程建设宣传牌、廉政宣传栏和举报箱并公布了举报电话，增加了工程项目建设的透明度，开门搞预防，使重点工程建设项目广泛接受社会和群众的监督；组织专人为工程建设项目部和负责工程建设的相关部门人员上了专题法制课，重点讲解了职务犯罪的内涵和工程建设领域职务犯罪的表现形式及其危害，以案释法，提高了工程建设人员识别和预防职务犯罪的能力；工作室还组织力量，在琴台音乐厅建设工地开展了主题是“依靠群众惩防并举”的法制宣传，接受了琴台音乐厅建设各方人员100余人的法律咨询，向建设人员发放了预防职务犯罪宣传资料300余份。
创新三：介入招投标，廉政谈话早提醒
重点工程建设领域职务犯罪高发频发的最重点环节就是工程及设备的招投标环节。琴台音乐厅职务犯罪预防工作站将对工程建设招投标的监督作为工作的重中之重，工作中，我们不仅是对招投标工作进行全程跟踪监督，而且创新监督工作机制和方法，在招投标的监督中对参与招投标的各方开展集体廉政谈话，及时提醒各方在招投标中做到公平、公开、公正和廉洁，将职务犯罪预防的窗口真正做到前移，有效预防了工程建设中招投标环节职务犯罪的发生。
在琴台音乐厅重点工程建设专项预防中，职务犯罪预防工作站和武汉地产开发投资集团纪检监察部门联手，对工程建设中重大设备的采购需求先期进行了全面摸底，对全部设备采购的招投标进行全程跟踪监督，并从中选择了总价值达三千多万元的舞台机械和管风琴设备的采购招投标活动进行监督，并对参加招投标各方开展集体廉政谈话。这一创新之举得到了汉阳区检察院和地产集团领导的支持，在招投标程序中专门增加了集体廉政谈话，由检察机关派员告知参与招投标的各方，招投标必须严格按照法律法规的规定进行，在招投标中以不正当手段谋取利益所应当负的法律责任和危害后果等，提醒各方要保证招投标的廉洁高效。通过集体廉政谈话，在琴台音乐厅建设中的招投标工作都得以顺利进行，为发生任何违法犯罪行为，收到良好效果。
创新四：以点带面，推进预防工作延伸
汉阳区检察院在开展琴台音乐厅重点工程建设项目专项预防工作中，不是局限于一点，而是以创新的工作思维，以点带面。一方面，以琴台音乐厅专项预防为基础，带动武汉地产开发投资集团的职务犯罪预防工作；另一方面，以琴台音乐厅专项预防为基础，探索专项预防的工作模式，整合武汉新区重点工程建设项目，全面开展专项预防工作。
在推进武汉地产开发投资集团职务犯罪预防工作方面，尽管该集团不在汉阳辖区，但汉阳区人民检察院依托琴台音乐厅专项预防工作，将预防职务犯罪预防工作向该集团延伸，联合该集团纪检监察部门共同开展职务犯罪预防。区院邀请武汉市检察院职务犯罪预防处领导为该集团全体员工对职务犯罪的危害及如何预防，进行了专题宣讲；在该集团开展了大型法制宣传；组织该集团中层以上干部200余人到警示教育基地—汉阳监狱开展警示教育，参观了服刑人员的监管场所，听取了服刑人员的现身说法。 在推进武汉新区重点工程项目专项预防工作方面，汉阳区检察院在琴台音乐厅开展专项预防取得成效的基础上，在得到汉阳区委、区政府和武汉新区建设指挥部的支持下，对汉阳地区重点工程建设项目的信息进行了整合，下一步，将以琴台音乐厅、武汉国际博览中心、“六湖联通”、武汉科技馆等重点工程项目为重点，全面铺开重点工程项目专项预防工作，为汉阳地区的经济建设和发展提供全方位的服务。 |